中華人民共和國國務(wù)院令第393號

　　《建設(shè)工程生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年2月1日起施行。

總理　溫家寶

二○○三年十一月二十四日

　　　　　　　　　　　　　　　　　建設(shè)工程生產(chǎn)管理?xiàng)l例

　　章　總則

　　條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程生產(chǎn)監(jiān)督管理，人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國生產(chǎn)法》，制定本條例。

　　條　在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實(shí)施對建設(shè)工程生產(chǎn)的監(jiān)督管理，遵守本條例。

　　本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

　　第三條　建設(shè)工程生產(chǎn)管理，堅(jiān)持、預(yù)防為主的方針。

　　第四條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程生產(chǎn)有關(guān)的單位，遵守生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)工程生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程生產(chǎn)責(zé)任。

　　第五條　鼓勵建設(shè)工程生產(chǎn)的技術(shù)研究和技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程生產(chǎn)的管理。

　　章　建設(shè)單位的責(zé)任

　　第六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

　　第七條　建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

　　第八條　建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費(fèi)用。

　　第九條　建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合施工要求的防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

　　第十條　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)施工措施的資料。

　　依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

　?。ㄒ唬┦┕挝毁Y質(zhì)等級證明；

　?。ǘM拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

　?。ㄈ┎鸪┕そM織方案；

　?。ㄋ模┒逊拧U棄物的措施。

　　實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

　　第三章　勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的責(zé)任

　　第十二條　勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程生產(chǎn)的需要。

　　勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的。

　　第十三條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工操作和防護(hù)的需要，對涉及施工的部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。

　　采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出施工作業(yè)人員和預(yù)防生產(chǎn)事故的措施建議。

　　設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

　　第十四條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第十五條　為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照施工的要求配備的保險(xiǎn)、限位等設(shè)施和裝置。

　　第十六條　出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

　　出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。

　　禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

　　第十七條　在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定施工措施，并由技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

　　施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

　　第十八條　施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的，經(jīng)具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

　　第十九條　檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第四章　施工單位的責(zé)任

　　十條　施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的注冊資本、技術(shù)人員、技術(shù)裝備和生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　十一條　施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)責(zé)任制度和生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，本單位生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查，并做好檢查記錄。

　　施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項(xiàng)目的施工負(fù)責(zé)，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制度、生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，生產(chǎn)費(fèi)用的使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定施工措施，事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故。

　　十二條　施工單位對列入建設(shè)工程概算的作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工防護(hù)用具及設(shè)施的采購和新、施工措施的落實(shí)、生產(chǎn)條件的，不得挪作他用。

　　十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職生產(chǎn)管理人員。

　　專職生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

　　專職生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

　　十四條　建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

　　總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

　　總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰?!--***-->生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　十五條　垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對下列達(dá)到規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┗又ёo(hù)與降水工程；

　?。ǘ┩练介_挖工程；

　?。ㄈ┠０骞こ?；

　　（四）起重吊裝工程；

　　（五）腳手架工程；

　?。┎鸪?、爆破工程；

　?。ㄆ撸﹪鴦?wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

　　對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

　　本條款規(guī)定的達(dá)到規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

　　十七條　建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

　　十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。警示標(biāo)志符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的施工措施。施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

　　十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

　　施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

　　第三十條　施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

　　在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。

　　第三十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防責(zé)任制度，確定消防責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

　　第三十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供防護(hù)用具和防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

　　作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

　　在施工中發(fā)生危及人身的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。